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中国补贴钢铁出口是误解

 来源: 发表日期:2016-05-24 21:04:30 点击次数:

       针对中国钢铁出口问题,欧盟来势汹汹的指责和抗议尚未降温,美国的制裁行动又“纷至沓来”。他们不约而同的论断似乎有理有据:世界钢铁产品过剩源于中国钢铁产品过剩,中国钢铁产品过剩的根源则在于政府给予钢铁出口大量的补贴。

  尽管不久前在经合组织钢铁委员会于布鲁塞尔主办的研讨会上中方已经反复驳斥上述观点,但从连日来欧美国家的一连串行动看,他们仍然坚持己见,对中国钢铁出口存在误解。

  中国的确是钢铁生产大国,但同时也是钢铁消费大国,85%~95%的钢铁产能都用于内需。不仅如此,中国还进口大量钢铁产品,为全球钢铁产品提供了广阔市场,2015年中国人均钢铁蓄积量只有5吨,大大低于西方国家8~10吨的水平。

  多年来,中国从未出台过刺激钢铁出口的政策,反而一度对钢铁出口加征关税。近5年来,美国共对中国钢铁产品施行反补贴调查10余次,均以世贸组织裁定的败诉而告终。

  面对钢铁业困境,中国一直勇于面对并采取了富有成效的行动。今年年初,中国印发了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,并计划在 未来5年继续压缩粗钢产能1亿~1.5亿吨。为此,中国政府安排了1000亿元人民币专项资金,重点解决钢铁和煤炭这两个行业因化解产能而进行的职工安置 问题。但是,其中没有一分钱补贴出口。可以说,中国没有意愿,更没有动力对钢铁出口进行补贴。

  无奈的是,欧美国家没有找准“病因”。中国向欧美出口的钢铁,无论从数量还是从金额上来看,都只占这两个地区钢铁进口很小的一部分,试图向中 国产品征收反倾销税无济于事。以欧盟为例,其根本原因在于钢铁业的能源、环境、劳工等方面成本居高不下,在全球钢铁业激烈竞争背景下,欧盟钢铁企业总体缺 乏竞争力,盈利空间狭小。

  在布鲁塞尔研讨会上,中国商务部部长助理张骥曾表示,当前,各方要深入研判形势,客观分析因果,增信释疑,要认清全球需求萎缩和经济下行是目前钢铁和其他一些行业产能过剩的根本原因。越是困难时期,就越应当避免采取贸易保护主义措施。