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关于参加全国部分省市中小企业公共服务平台网络建设工作

 来源: 发表日期:2013-12-02 00:00:00 点击次数:

       关于参加全国部分省市中小企业公共服务平台网络建设工作座谈会有关情况的汇报

黄学工    谢剑锋

(2013年11月20日)

        11月10-13日,我们和省中小企业公共服务平台公司、长沙市中小企业服务中心有关人员赴四川成都参加了全国部分省市中小企业公共服务平台建设工作座谈会,会上四川省、上海市等6个省市作了平台建设情况的交流和平台网络运行的现场演示,与会人员还参观了四川省中小企业公共服务平台和部分成都市产业窗口平台的实际在线运行情况。参会人员还就如何建设服务平台、发挥平台作用展开了讨论,同时还向工信部中小司提出了许多建设性的意见。工信部党组成员、总工程师朱宏任到会指导并作了重要讲话。现将有关情况汇报如下:

       一、会议主要精神

       朱宏任总工程师作了“大力推进平台网络建设,促进中

       小企业健康发展”的重要讲话。对三年来中小企业服务平台网络建设取得的成效予以充分肯定。并强调:要把握机遇、应对挑战,促进中小企业健康发展;要高度重视、总结经验,妥善解决平台网络建设中的问题;要下大力气、多措并举,切实推进平台网络建设工作,更好地为中小企业提供服务,促进中小企业健康发展。朱总讲话的主要内容:

       1、正确认识和把握中小企业面临的形势

       中小企业面临的形势可概括为“四个不变”与“四个改变”,即:“中小企业的战略地位和重要作用没有改变,党中央、国务院对中小企业的重视没有改变,各部门、各地区对中小企业的支持没有改变,中小企业工作系统的精神风貌和工作态度没有改变”;“中小企业发展的态势有所改变,中小企业发展的制约因素有所变化,中小企业的社会环境和关注点有所变化,中小企业的着力点有所变化”。

       2、认真总结平台网络建设中的经验和问题

       2011年以来,通过三年的建设平台网络建设工作取得了阶段性成果。有四个方面的显著特点:一是服务手段总体化,二是服务资源集约化,三是服务模式多样化,四是服务活动实效化。同时有五个方面的不足:一是规划落实不到位,二是资源整合不充分,三是协调体系不健全,四是运营机制不完善,五是效果评价不精确。

       3、切实推进平台网络建设工作

       朱总强调:

       一是要将立足当前与着眼长远相结合。当前的工作重点是加快建设进度,实现资源共享、互联互通。从长远看是要把平台网络建设作为完善中小企业服务体系的抓手,在抓平台网络建设中谋划本省市的中小企业服务体系蓝图,在谋划服务体系蓝图中完善平台网络建设方案,提高建设质量。

       二是要注重政府资源与社会资源相结合。平台网络建设不同于网站建设,是一个聚集公共服务资源的平台,是一个互联互通、服务协同的服务平台。这里有公益性的服务组织、非赢利性的服务组织和市场化的服务组织,三者构成了平台网络的服务主体。

       三是要将平台网络建设与推动中小企业工作相结合。平台网络上下贯通、左右联结,面对量大面广的中小企业,在宣传政策、帮助企业落实政策的方面具有不可替代的作用。我们要将平台网络作为推动中小企业工作的平台和载体,一方面充分利用窗口平台、产业集群平台贴近企业、了解需求、服务便利的优势,更直接、更准确的获取中小企业的政策需求,对症下药。另一方面,我们的很多工作可以通过平台网络贯彻下去,更贴近企业、更接近实际,更容易落地。

       朱总指出,要着力做好以下工作:

       一是加强组织领导和统筹协调。各级中小企业主管部门要高度重视,把平台网络建设工作作为促进中小企业工作的重要抓手,放到更加突出的位置。要建立中小企业主管部门、财政部门和相关部门的工作协调制度,保障平台网络建设顺利开展。不能只把功夫下在建大楼、买设备、配人员上,更重要的是搞好顶层设计和制度建设,要充分考虑到平台网络的资源共享和服务协同的实现方式,对全省社会服务资源的引导和带动,要有相应的保障措施。

       二是加强交流和学习,借鉴成熟经验,因地制宜建设平台网络。各地要根据自身情况,不断探索平台网络建设模式,加强交流和相互借鉴。同时,还要借鉴境外服务中小企业的好做法,用于平台网络建设。要加强人才培训,不断提高业务水平,加强平台网络系统操作维护人员的培养,提高平台网络管理能力。

       三是加强平台网络基础性工作。要建立管理制度,对工作流程、方案编制、专家评审、招投标、项目管理、考核评估、资金使用和质量监督等环节作出明确规定。要建立工作调度机制,掌握工作进展情况,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。要建立监管制度,对项目建设、建设进度、资金使用等进行监管,确保资金严格按财政部相关规定和平台网络建设指南要求专款专用。要建立服务协同机制,吸引和带动窗口平台及其他社会服务资源进入平台网络开展服务。

       四是加强研究平台网络的运营及可持续发展问题。首批平台网络建设省市要加强研究,结合实际探索和总结适合自己的运营模式,为后续启动的省市提供经验,走出可持续发展的路子。各级中小企业主管部门对平台网络的运营要加强指导,给予支持,特别是在整合政府各部门资源方面要发挥主管部门的作用。

       二、部分省市主要经验

       四川省共建有1个省服务平台、21个市州综合平台和10个产业集群窗口服务平台。省平台重点建设公共服务云计算中心、在线服务、呼叫中心、共享数据资源中心等;省服务平台发挥顶层设计作用,下发了“六统一”服务规范、“五公开”服务标准,制定了全省服务平台网络统一标识和统一名称规范,成立了省中小企业服务促进会,拟定了《平台网络联席会议工作制度》,与各窗口平台签订了《联合服务协议》,开展服务协同,共同举办“中小企业服务周”、“服务年”;网络平台每月开展一次企业家大讲堂;建立了对服务机构特别是平台网络的绩效考核机制,启用了“四川省服务机构测评管理系统”对省平台、窗口平台和中小企业服务机构实时考评。

       上海市建有1个市级平台和15个窗口服务平台,市平台包括中小企业服务互动平台、融资市场和服务大厅,将互动平台融入上海市建设服务政府的大格局,提高平台的公信力。在中小企业服务互动平台建设过程中,市平台主动与市民服务热线管理办公室对接,将市区两级18条中小企业服务热线统一纳入市民服务热线,一方面借市民服务热线强大的政务支撑系统,及时为中小企业解决各类诉求,另一方面也可根据市民服务热线规范的处理流程,提高中小企业服务热线的服务成效。

       浙江省平台网络已建设并联通了7个市综合平台和17个产业集群平台,注册企业2.5万家,注册机构1634家,服务产品1900个。浙江省经信委联合发改、财政、科技等23家省涉企部门成立了“就来帮企业”(96871)工作协调办公室共同为企业服务。其平台网络体系包含事业单位、科研院所、通讯运营商、产业龙头企业、民营服务机构等,还与质监、科技、商务等多个部门进行了联建共享的尝试。在运营机制上照市场化的服务方式,提供多渠道的便捷服务:通过电话外呼、EDM邮件营销、政策短信推送、多媒体信息推送等形式主动为企业送服务;以搜索引擎为核心,通过服务产品超市和服务机构专营店两种形式,方便小微企业选择最佳的服务机构和服务产品;推出“就来帮企业”手机应用,打造小微企业版微信,让小微企业主直接与平台服务人员互动,便捷地获取服务。省平台还以“专家讲堂”为基础开展线上培训,实现全省各“窗口”平台视频点实时收看和交流互动,同时建立“专家讲堂”视频库,方便企业随时随地的在线点播。

       山西省平台网络建设在原“1+29”的基础上,确立了在全省再建150家小微企业服务站。全省小微企业服务站形象统一、内容统一、标准统一,目前已建成70余家,并开展了“创办小企业大家谈”等活动。省中小企业服务中心发起,成立了由全省各级、各类专业服务机构自愿参加,面向全省中小企业提供专业服务的公益性、服务型、开放式的中小企业服务联盟,首批服务联盟成员单位500家。

       三、 对我省平台网络建设的几点建议

       我省省级公共服务平台建设已近尾声,各窗口服务平台正在建设或已建设完成,下一步工作重点是互联互通和做到真正意义上的“找得到、用得起、有保证”,充分发挥平台网络的全方位服务功能,促进中小企业的健康发展。为此,结合会议精神和其他兄弟省市建设经验,现就我省进一步完善平台网络建设工作提出如下不成熟的建议供参考。

       1、建设全省视频培训和远程咨询诊断系统

       将现有的网络视频监控系统全部改建为全省中小企业公共服务平台在线网络视频培训和远程咨询诊断系统。省平台和各窗口平台及今后要建设的县市区、工业园区平台都要有视频会议室,以便利用平台网络开展在线的会议、管理及技术培训、在线专家咨询、企业诊断、企业家在线“沙龙”等线上服务,并通过本系统及时发布、宣传中小企业政策和法规,召开中小企业在线视频会议。

       2、将平台呼叫热线并入各级政府的“省(市)长热线”

       以省经信委的名义积极与“省长热线”、“市长热线”、“县长热线”电话呼叫管理部门协调,将平台在线呼叫的电话并入其中,实现“12345”呼叫诉求的接转处理服务。

       3、建立中小企业在线教育认证管理系统

       设立中小企业各类教育培训的网上资源库,开展对中小企业家、管理人员、技术人员、销售人员、财会人员、普通员工等各级各类中小企业从业者的在线培训,对完成规定课程、规定课时的实行认证,颁发网络专业培训结业证。

       4、建立公共服务平台网络绩效考核机制

       开发系统软件,由省平台组织对市州窗口平台、产业平台和核心服务机构进行日常在线考核,并将考核结果报省中小企业局,作为服务平台与服务机构服务效果的依据,以此安排相应的补助资金。

       5、充实完善平台网络功能和服务内容

       一是建立强大的平台专家资源库。以省内大专院校、科研院所、投融资、咨询、大型企业专业人才等为基础,设立各类专家库,实现为企业提供全方位在线服务的功能;二是将平台与移动互联网紧密结合,形成全方位、全覆盖的网络系统。开发移动网站、手机报等。三是开发与推广省平台APP应用软件。四是开展企业门户网站个性化定制服务;五是开展“大数据”分析服务。

       6、加强省平台与各窗口平台的协调联系。由省平台负责管理、培训、联络和交流,统一资源调配、统一服务标准、统一服务推广、统一绩效考核,形成网络服务平台整体效应。

       7、加大中小企业网络平台推广力度。组织强有力的推广队伍,运用多媒体、多手段、多活动,集中开展宣传网络平台应用的方法、产品和实际效果,促进企业利用网络平台快速获取服务。